Пореден скандален текст изскочи от преходните разпоредби на проектозакона за държавен бюджет. Според нова разпоредба фирмите ще могат да правят доброволни вноски към хазната в подкрепа на публични инвестиции. Иначе казано фирмите ще могат да правят директни дарения, при това на централния бюджет, който не е достатъчно прозрачен и се управлява от Министерския съвет. Не се предвижда никакъв лимит за сумите, които ще могат да се даряват и антикорупционни правила, които да гарантират, че срещу даренията не стоят насрещни облаги. Впоследствие се оказа, че текстът е бил редактиран в МС, като окончателните редакции навеждат на мисълта, че новата практика може да е предназначена за конкретни държавни дружества.
За скандалните текстове в проектобюджета писа първо Glasove.com. В първоначалната версия на законопроекта, публикуван от МФ, пише дословно:
§ 4. (1) Юридическите лица могат да правят доброволни вноски в полза на централния бюджет за целите на подкрепа на финансирането на публични инвестиции, заложени в държавния бюджет.
(2) Вноските по ал. 1 се превеждат по сметка на Националната агенция за приходите, като внесените суми се признават за данъчни цели независимо от чл. 26, т. 7 от Закона за корпоративното подоходно облагане, при определяне на корпоративния данък по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане пропорционално за следващите три календарни години.
Проверка на “Сега” потвърди, че подобен текст не фигурира в предходния проект на бившия служебен министър Людмила Петкова и се появява за пръв път в този проект. В момента няма никаква яснота за мотивите, с които се предлага промяната. Внимателният прочит на текста показва и че няма никакви гаранции, че няма да се отвори широка врата за корупция и конфликт на интереси.
Направените дарения към бюджета за подкрепа на публични инвестиции ще се признават за данъчни разходи извън съществуващия в момента списък, при който е позволено приспадането им. В момента закона за корпоративното подоходно облагане допуска приспадане за данъчни цели на дарения, направени към точно посочени получатели. За тези дарения освен изрично посочен бенефициент има и лимити. Така например за данъчни цели се признават суми в размер на до 10 на сто от печалбата, ако даренията са направени в полза детски градини и училища, социално слаби лица, БЧК и други. Най-големият лимит - за признаване на дарения в размер на до 50 на сто от счетоводната печалба, е за суми, дадени на НЗОК за лечението на деца.
В случая с доброволните вноски в централния бюджет лимит не личи да има, няма и никакви ограничителни условия при какви случаи могат да се правят така наречените вноски. За сравнение и най-дребните дарения в общините са регламентирани, като наредбата на Столична община например забранява даряване на пари, целящи заобикаляне на закона за обществените поръчки, такива, които в дългосрочен план предполагат получаването на облаги от дарителя, такива, които биха могли да повлияят на политиката на общината. В случая с даренията към централния бюджет не се предвижда никаква такава защита, още повече, че парите ще постъпват в орган, който проверява и ревизира дружествата. Не е ясно и как точно си представят авторите на текста даряването за конкретна публична инвестиция. Финансови експерти коментираха пред “Сега”, че основен принцип при приходите е нецелевият им характер. Появиха се спекулации, че законовата вратичка се отваря, за да може с дарения да се влияе върху бюджетното салдо при риск от надхвърляне на допустимия за еврозоната 3% дефицит.
РЕДАКЦИИ
Оказа се, че този текст е бил редактиран в Министерски съвет и окончателната версия, внесена в НС, е по-различна от първоначалната, предложена от МФ. В новия вариант в текста е уточнено, че доброволните вноски се внасят по точно определена сметка - тази, по която държавните фирми и дъщерните им дружества отчисляват 50% от приходите от наеми. Това навежда на мисълта, че текстовете може да са свързани с конкретен казус, свързан с държавна фирма. В окончателната формулировка е посочен и ред за приспадане на доброволната вноска за данъчни цели. Това се прави в рамките на три календарни години, в размер на 1/3 от сумата. Не е ясно ако казусът касае само държавни дружества защо това не е уточнено - в първата алинея на тази преходна разпоредба се говори общо за юридически лица.
МФ НЕ СЕ ПРИТЕСНЯВА ОТ КОРУПЦИОНЕН РИСК
Финансовото министерство излезе със специално съобщение, от което излиза, че ведомството няма опасения от корупционен риск при дарения на фирми към бюджета. Ведомството счита, че НАП е в състояние да контролира, че няма злоупотреби при подобни дарения. Ето какво се казва в позицията на министерството:
"Текстът на параграф 4 урежда данъчна преференция за стимулиране на инвестициите, като в ал. 2 е разписан съответният ред за неговото предоставяне. Идеята за подобна данъчна преференция е обсъждана в рамките на бюджетната процедура през последните месеци с различни браншови организаци. Следва да се отбележи, че всички видове данъчни преференции подлежат на строг контрол от страна на Националната агенция за приходите, включително за произхода на средствата, пране на пари, отклонение от облагане и други. В тази връзка, в хода на съгласувателната процедура по законопроекта не са постъпили становища от компетентните органи за наличие на корупционен риск. Министерството на финансите регулярно публикува Доклади за данъчните разходи за съответната година, в които се остойностяват данъчните облекчения и се отчитат фискалните, икономическите и социалните цели на данъчната политика. Предложените текстове на законопроекта на държавния бюджет предстои да бъдат разгледани, обсъдени и приети от народните представители".
