В продължение на 10 години руският милиардер, близък до президента Владимир Путин - Сергей Адониев, е бил български гражданин в нарушение на Закона за българското гражданство (ЗБГ). Това се случва, тъй като Държавната агенция „Национална сигурност“ (ДАНС) не забелязва присъдата му за пране на пари, издадена десетилетие по-рано в САЩ. Заради създаден шум около натурализацията му обаче българското контраразузнаване се задейства преди половин година и в средата на 2018 г. гражданството на „изобретателя на руския Айфон“ е отнето в последния възможен момент от държавата. Защо обаче той изобщо го получава в нарушение на нормативната уредба, остава загадка.

Кой е Сергей Адониев

Сергей Адониев е милиардер от списъка на руското издание на Forbes и виден филантроп в Русия. Според изказване на Ксения Собчак, чиято политическа партия Адониев официално спонсорира, той е и новият спонсор на популярния руски вестник „Новая газета“. Адониев е измежду тесния кръг от руски бизнесмени, които президентът на Руската федерация Владимир Путин кани в Кремъл на своите официални срещи с бизнеса.

Бизнесът на Адониев в телекомуникациите (под марката Yota) се ползва с личната протекция на руския президент Владимир Путин, който „съдейства“ в негови конкурентни спорове с други бизнеси в областта на телекомуникациите. Казусът с „доброволното“ обединение на няколко руски телекома под ръководството на Сергей Адониев е подробно описан в статия във Forbes, а руските медии широко отразяват и церемониалното подписване на споразумението в присъствието на президента (тогава министър-председател на РФ).

Казусът

Процедурата, по която Сергей Адониев е получил българско гражданство, се задейства с предложение от министъра, отговарящ за областта, в която чужденецът има особени заслуги. В случая ресорният министър е бившият шеф на транспортното ведомство Петър Мутафчиев.

След това необходимите документи се анализират от съвет в правосъдното министерство, в който освен експерти участват и представители на ДАНС, МВР и ГРАО. Именно те имат и предпоследната дума – да предложат дали кандидатът да получи гражданство, или не. Сред задължителните критерии са той да е с чисто съдебно минало и срещу него да няма висящи разследвания за умишлени престъпления.

Необяснимо е как обстоятелството, че Адониев е издирван за корупция от Интерпол и е осъждан за пране на пари в САЩ през 90-те години, не е оказало влияние при преценката на кандидатурата му за българско гражданство.

​През 2008 г. Адониев е натурализиран заради „особени заслуги“, каквато възможност дава чл. 16 от ЗБГ. Препоръката е направена от тогавашния министър на транспорта в кабинета на тройната коалиция Петър Мутафчиев (БСП). За да получи гражданство обаче, руският милиардер има нужда и от нещо повече от препоръка. По закон той трябва да бъде подложен на щателна проверка, която да установи дали отговаря на условията. Едно от тях е лицето да не е осъждано. Именно този критерий Адониев не покрива, а българските служби кой знае как не забелязват въпросната „формалност“.

"Случаят е симптоматичен за ДАНС"

"По отношение на ДАНС като институция със специални функции на надзор и проверка в процедурите за натурализация казусът е симптоматичен. Всички американски съдебни архиви са в интернет, включително и по делото United States vs. Serguei Adoniev, и проверките са въпрос дори не на часове, а на минути. Това обаче не е било извършено в период от десет години, от издаването на указа през 2008 до 2018 г.”. Това коментира пред "Свободна Европа" Николай Стайков от Антикорупционния фонд.

По думите му от наличната информация и от казусите като този може да се направи ясен извод, че агенцията е далеч от проактивната роля. „Именно такава е заложена в законовата процедура и чрез участие на неин представител в Съвета по гражданството“, отбелязва Стайков. По думите му това означава, че ДАНС трябва да бъде „ефективен филтър за проверка на кандидатите за българско гражданство, дори и на тези, които са достатъчно “осветени” в международната преса“.

Парадоксалното е, че казусът стига до Антикорупционния фронт по сигнал на международен журналист, който има съмнения за укриване на съдебна информация. “Ако тя беше известна на българските власти, не би трябвало да доведе до натурализация, още по-малко “по заслуги”. Верификацията на подобна информация е лесна, тъй като американските съдилища са известни с лесния си достъп до информация”, допълва Стайков.

​Оказва се, че ДАНС (която трябва да провери дали дадено лице отговаря на критериите) изобщо не са разбрали, че Адониев има присъда за измама и пране на пари в САЩ. А за случая е имало редица медийни публикации, като информацията фигурира включително и на личната интернет страница на бизнесмена. Близкият до Путин милиардер е осъден в САЩ през далечната 1998 г. Десет години по-късно обаче, когато той е препоръчан за гражданин на България, тази информация, налична във всякакви открити информационни източници, не е привлякла вниманието на ДАНС.

Информацията е навсякъде

За криминалното минало на милиардера, както и за връзките му с криминални бизнеси и такива, опериращи в офшорни юрисдикции, които не кооперират на международното правосъдие, има десетки публикации.

Нещо повече: името му е в архивите на издирваните от Интерпол лица, което ще рече, че е предоставено на българските власти по съвсем формален и официален път, години преди да се наложи да го проверяват, за да получи наш паспорт. Бизнесменът е издирван през 1995 г. по искане на Казахстан заради обвинения в подкуп на държавни служители. Въпреки това обаче ДАНС не възразява и Адониев става български гражданин.

Отнемане на гражданството

Натурализацията му по Закона за българското гражданство е отменена през 2018 г. от Междуведомствения съвет по българското гражданство в последния възможен момент (според ЗБГ това може да бъде направено до изтичането на десетгодишен срок от указа за придобиване на българско гражданство) след сигнал на Антикорупционния фонд до ДАНС, Министерството на правосъдието и президента на РБ от 25 януари 2018 г. Решението не е публикувано.

Министерството на правосъдието (МП) и от ДАНС потвърдиха информацията за случая пред „Свободна Европа“.

Според заместник-министър Десислава Ахладова в системата на МП не може да се види дали през 2008 година ДАНС са депозирали позитивно становище за гражданството на Адониев. От агенцията пък отговориха лаконично на писмени въпроси към тях. Единствената им констатация по казуса бе, че „към периода на кандидатстване на лицето за придобиване на българско гражданство в ДАНС не са били налични данни, даващи основание за изразяване на отрицателно становище от страна на агенцията“.

От ДАНС уточняват, че са стартирали процедура по отнемане на гражданството на Адониев след постъпила в агенцията информация. По неофициални данни на „Свободна Европа“ западни източници са поставили остро въпроса на страната ни как е възможно бизнесмен със спорна репутация и присъда в САЩ да е получил безпрепятствено гражданство.

Първият сигнал

Шумът около милиардера се създаде след като Антикорупционният фонд сигнализира институциите у нас, че осъден в САЩ руснак има български паспорт. Неправителствената организация борави само с публични източници, т.е. единственото особено „разследващо“ умение в случая е това, че чете статии и проверява данните от тях – все базисни образователни и „разследващи“ умения, които контраразузнаването би следвало да притежава.

Разследването на фонда бе огласено през януари 2018 г., но по казуса отново не последва нищо. По същото време сайтът "Биволъ" разказа случая. Институционално развитие отново не последва. По неофициална информация на „Свободна Европа“, забелязвайки това, партньорски служби изпращат запитване до ДАНС и едва тогава, четири месеца по-късно, агенцията решава да предприеме действия за отнемане на натурализацията. На 22 май, в последния възможен законов момент, гражданството на Адониев е отнето.

----------------------------------

За ползата от съпругата

Осъжданият руски олигарх Сергей Адониев, близък до Владимир Путин, макар и вече с отнето българско гражданство, може да ползва една от основните привилегии, които българските документи му дават: правото на свободно придвижване в страни членки на ЕС. Причината е, че съпругата му – Мария Адониева, също има паспорт, издаден в България. Като член на семейство на гражданин на ЕС пребиваването на Адониев в други страни членки не влиза в т.нар. разрешителен режим. Заради паспорта на жена си той има право само да уведомява тамошните власти за престоя си на тяхна територия. Това на практика означава, че ако семейството на руския бизнесмен реши да се установи в Германия например, Адониев ще ползва привилегиите на съпругата си и само ще уведоми Берлин за „нанасянето си“. Защото съпругата му има... български документи, от които произтичат права на гражданин на ЕС.

Любопитното в случая е, че Мария Адониева се сдобива с български документи на основание „заслуги“, или иначе казано - член 16 от Закона за българското гражданство. Единствената й заслуга обаче е, че е съпруга на мъжа си. Поне това показват документи, с които "Свободна Европа" разполага.

Copyright (c) 2018. RFE/RL, Inc. Препубликувано със съгласието на Radio Free Europe/Radio Liberty, 1201 Connecticut Ave NW, Ste 400, Washington DC 20036.